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《江苏省2012-2013年法治县(市、区)创建综合考核内容及评分标准》

作者:佚名 来源:本站原创 日期:2014-7-1

江苏省2012-2013年法治县(市、区)

创建综合考核内容及评分标准

 

    第一条  (市、区)党委、政府依法决策机制健全,带头维护宪法和法律权威(6)

    ()建立健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。五项制度不健全的,缺一项扣3;重大工程项目建设、重大政策制定以及与人民群众切身利益密切相关的重大决策事项未进行公众参与、专家论证、合法性审查和社会稳定风险评估的,有一项扣4;决策未尊重相关意见,引发社会不稳定事件的,有一起扣5;造成严重影响的,按“其他严重影响法治建设的情形”列为评先一票否决情形。(责任单位:县委办、政府法制办)

    ()带头遵守宪法法律,有效执行司法裁判。党政机关未履行人民法院生效裁判积案的,有一件扣2;2013年党政机关为被执行人的民事案件和行政案件,自动履行与执行和解率未达到100%的,每低一个百分点扣2分。(责任单位:县委办、政府法制办、县法院)

    ()(市、区)党委、政府权力公开透明运行。县(市、区)党委、政府权力未实行网上公开运行的,扣2分。(责任单位:县委办、政府法制办)

    第二条  人大、政协监督加强(2)

加强对依法行政和公正司法的监督。县(市、区)人大常委会组织开展执法监督检查活动少于2次的扣2;(市、区)人大、政协常委会未组织年度法治建设工作视察或调研的扣2分。(责任单位:县人大办、政协办)

第三条  领导干部学法用法制度健全(4)

(一)领导干部任前法律知识考试制度完善。人大任命干部任前法律知识考试制度不落实的,扣3;未实行非人大任命领导干部任职法律知识考试制度的,扣2分。(责任单位:县人大、县委组织部、司法局)

(二)领导干部学法制度落实。县(市、区)党委、政府中心组每年集中学法活动少于2次的,扣2; 每年综合性学法报告活动少于4次的,每少一份扣1分。(责任单位:县委办、政府法制办)

    (三)领导干部学法用法、执法守法情况切实列入干部年度述职述廉考该。制度不健全或落实不到位的,扣3分。(责任单位:县委组织部、纪委)

第四条  严格执行党政领导干部选拔任用规定,领导干部违法违纪得到切实有效的遏制(5)

()积极预防和严格查办职务犯罪。县(市、区)领导班子成员发生职务犯罪案件的有一起扣3;执法部门领导班子成员发生职务犯罪案件的,有一起扣2;执法人员发生执法违法犯罪的有一起扣1分。(责任单位:县委组织部、纪委、检察院)

(二)规范执行公务员和事业单位人事管理制度。发生违反规定选拔任用干部案件、招录人员徇私舞弊等违规行为的,有一起扣2分。(责任单位:县委组织部,县人社局)

第五条  行政机关依法履行职责(10)

   (一)进一步改革行政管理方式。2013年未按国务院、省政府批准的范围,实现相对集中行使行政处罚权工作的,扣2;行政管理改革试点(经济发达)镇没有建立综合行政执法机制的,扣2;违法设定行政许可项目、变相执行已取消的行政许可事项的,有一项扣3分。(责任单位:县政府法制办、县各行政执法机关、单位)

(二)规范行政执法行为。行政执法部门未建立行政处罚自由裁量基准制度的,有一家扣2;具体行政行为被法院判决败诉的,每起扣2;不具备执法资格的人员从事执法活动的,每起扣1分;发生执法不作为、乱作为、执法不当等行为引发群众不满案件的,每起扣2分。(责任单位:县政府法制办、县各行政执法单位,县法院)

   (三)完善行政执法方式。未实施行政执法案例指导制度和全程说理式执法、行政监管劝勉、轻微问题告诫等柔性执法方式的,有一项扣2分。(责任单位:县政府法制办、各行政执法单位)

    ()加强政务服务体系建设。县(市、区)政务中心、乡镇(街道)便民服务中心和城乡社区()便民服务站点建设覆盖率低于100%的,每低一个百分点扣1分。(责任单位:县政府法制办、民政局、县行政服务中心、各镇区)

    第六条  强化对行政行为的监督(8)

    ()依法办理各类行政复议和行政诉讼案件。具体行政行为被上级行政复议撤销、变更、确认违法或下发整改建议书的,有一起扣2;行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率低于95%的,每少一个百分点扣1分。(责任单位:县政府法制办、各行政执法单位、县法院)

()严格依法行政考核。未定期组织依法行政考核的,扣2;在省辖市依法行政考核中未达到优秀等次的,扣1分公众对依法行政工作满意率低于90%的,每低一个百分点扣1分。(责任单位:县政府法制办、各行政执法单位)

()全面落实政务公开。政府及所属部门、具有公共管理职能的企事业单位依法应当公开的事项未公开的或公开不及时的,有一项扣2;行政执法部门未采取有效形式向社会公开执法主体、执法内容、执法依据和监督方式的,有一项扣2分。(责任单位:县纪委、县政府法制办、各行政执法单位、县人社局)

 ()加强行政调解工作。行政调解组织体制和工作机制不健全、不落实的,扣2分。(责任单位:县政府法制办)

第七条  司法机关公正文明规范执法(10)

()办案质效明显提高。审判绩效综合考评、检察工作综合考核评价得分低于全省平均水平的,每低一分分别扣1;未推行执法标准化管理、规范执法自由裁量权、重大犯罪案件侦讯全程录音录像的,有一项扣2分。(责任单位:县公安局、法院、检察院)

()严格审结期限。发生超期限关押、审判的,有一起扣1分。(责任单位:县公安局、法院)

()加大生效裁决的执行力度: 人民法院执行案件实际执结率低于85%的,每低一个百分点扣1分。因执行工作不力造成严重后果的,每起扣3分。(责任单位:县法院)

()落实宽严相济的刑事政策。通过审判监督程序改判并被确认为错案的,每起扣5分。(责任单位:县法院)

()司法救助制度健全。刑事被害人救助、涉法涉诉信访救助、执行救助等司法救助资金未纳入财政预算的,有一项扣2;半小时法律援助服务圈建设未达标的,扣2;法援机构示范窗口和合格窗口达标率低于65%的,每低一个百分点扣1;未按要求开展涉嫌犯罪外来人员管护教育办法试点的,扣2分。(责任单位:县财政局、公安局、检察院、法院、司法局)

    第八条  加强司法机关执法监督(8)

    ()定期组织开展案件评查、执法评议等执法监督活动。未组织开展年度执法督查活动的,扣2;在省级执法巡视和省、市两级案件评省中发现错案的,每件扣3;发生案件处理、裁判明显不当的,每件扣2分。(责任单位:县委政法委、县公安局、检察院、法院)

    ()建立健全干警执法资格考试和执法业绩档案考核制度。未制定相关制度的,有一项扣2;人民群众对公正司法满意率低于95%的,每低一个百分点扣1分。(责任单位:县公安局、检察院、法院)

    ()严格依法办案。发生刑讯逼供、徇私枉法等违法办案行为的,每起扣5分。(责任单位:县公安局、法院、检察院)

    ()全面推进办案公开。未实行网上办案和裁判文书网上公开的,有一项扣2分。(责任单位:县公安局、检察院、法院)

第九条  社会管理秩序良好(8)

    ()公共场所文明有序。发生较大安全生产事故、交通事故、公共安全事件或重大职业危害事故的,每起扣2分。(责任单位:县公安局、交通局、安监局)

    ()公务员严格遵纪守法。发生酒后驾车、赌博、嫖娼、吸毒等违法或违背公序良俗事件并造成一定影响的,每起扣2分。(责任单位:县纪委、公安局)

    ()公民遵纪守法意识增强。发生违法维权、个人极端事件或恶性社会治安案件的,每起扣3分。(责任单位:县公安局、信访局)

    ()流动人口和特殊人群管理服务有序。流动和特殊人群管理教育不力,引发重大刑事案件的,有一起扣2分。(责任单位:县公安局)

()公众消费安全保障有力。发生重大食品和药品安全事故的,每起扣2分;发生制造销售假冒伪劣商品、传销等严重案件的,每起扣2分。(责任单位:县公安局、工商局、食药监局)

()社会治安良好。公众安全感低于90%的,每低一个百分点扣1分。(责任单位:县公安局)

第十条  加强社会诚信建设(3分)

()政府诚信守责。政府部门工作人员在公务活动中不守诚信或言行不当,造成不良社会影响的,每起扣2分。(责任单位:县纪委)

()企业诚信守法。企业在信贷、生产、销售、产品质量、履约等方面发生欺诈行为或发生知识产权侵权案件,造成较大影响的,每起扣2分。(责任单位:县经信委、工商局、商务局、质监局)

()企业和公民依法纳税。发生偷税、漏税、抗税受到刑事处罚的,每起扣2分。(责任单位:县国税局、地税局)

第十一条 基层民主法治得到加强(3分)

    ()基层自治组织健康发展。未按法定程序选举村(居)委会或发生严重干扰民主选举行为的,每起扣1;未建立“一委一居一站一办”城乡社区新型服务管理体制的,扣2分。(责任单位:县民政局、司法局、各镇区)

()基层群众民主自治权利有效落实。村规民约不健全或执行不力的,扣l;自治组织民主决策、民主管理、民主监督机制不健全或村()务、财务公开不落实的,有一项扣3分。(责任单位:县民政局、各镇区)

()提高村()民自治水平。省级民主法治示范村(社区)创建率未达到25%的,扣1分。(责任单位:县司法局、各镇区)

    第十二条  依法保障民生权益(8)

    ()认真执行各项社会法律法规。执法或监管不力,发生违规收取教育费用的,每起扣2;不落实教育政策和法律规定,引发影响稳定的严重案()件的,每起扣3;发生重大环境污染事故的,每起扣5;医疗机构违规违纪引发重大医患纠纷的,每起扣3;发生违法征地、拆迁,引发群体性事件、个人伤亡事故等严重后果的,每起扣8分。(责任单位:县教育局、环保局、卫生局、建设局、国土局、各镇区)

    ()大力开展法治为民办实事工作。未实施法治为民办实事工程项目的,扣3分。(责任单位:司法局、财政局、县人民法院、县检察院、县公安局、交通局、民政局、交广新局、卫生局、食药监局、人社局、县环保局、教育局)

    ()依法及时有效化解社会矛盾。大调解工作体制机制不健全的,扣2;未建立医患矛盾、交通事故、劳动争议等专业调解机制的,缺一项扣2;“民事案件万人起诉率”超过全省平均水平的,每超一个百分点扣1分。(责任单位:县信访局、司法局、卫生局、公安局、人社局、各镇区)

    第十三条  构建和谐劳动关系(3)

()企业普遍建立工会组织。国有企业工会组建率未达100%、规模以上非公企业工会组建率未达80%的,每低一个百分点分别扣1分。(责任单位:县总工会、经信委)

()企业依法保障职工合法权益。企业侵犯职工合法权

引发重大劳动争议案件或重大案()件的,每起扣2分。(责任单位:县人社局、经信委)

    第十四条  扎实开展全民法制宣传教育(6)

    ()全面实施“六五”普法规划。重点对象学法制度不健全的,有一项扣2;学法制度不落实的,有一项扣1分。(责任单位:县委宣传部、司法局)

    ()扎实开展各类普法主题宣传教育活动。“法律六进”活动未实现县、乡、村三级全覆盖的,扣2;每季度至少组织一次“法律进基层”法制宣传教育活动,未落实的扣1分。(责任单位:县委宣传部、县司法局、县各单位、各镇区)

    ()普法宣传教育成效明显。“六五”普法中期考核未达标的,扣2分。(责任单位:县委宣传部、司法局)

    第十五条  法治文化建设成效显着(6)

    ()积极营造浓厚的法治文化氛围。媒体没有开设法制宣传教育专栏、专版或专题的,扣1分。(责任单位:县委宣传部、文广新局、县司法局、县各单位、各镇区)

    ()群众性法治文化活动丰富多彩。每年组织开展法治文艺汇演调演活尹或其他综合性的法治文化活动,不达标的扣1分。(责任单位:县委宣传部、文广新局、司法局)

    ()积极推动法治文化阵地建设。县、乡、村三级法治文化活动阵地建成率低于85%的,每低一个百分点扣1;未建成省级法治文化示范点的,扣1分。(责任单位:县司法局、文广新局、县各单位、各镇区)

    第十六条  积极探索推进县域法治化进程,措施扎实、成效明显(5)

    ()建立健全法治建设工作组织领导机制。法治建设工作组织协调机制不完善的,扣1;法治建设绩效未纳入党政综合考核的,扣1分。(责任单位:县委办、各单位、各镇区)

()建立法治创建绩效自测评价考核及分工检查落实体系。未制定相关标准或分工体系不健全的,分别扣1分。(责任单位:县委法治办)   

()全面推进经济社会生活的法治化。人民群众对法治建设满意度低于90%的,每低一个百分点扣1分。(责任单位:县委办、县政府法制办、县各单位、各镇区)

    第十七条  依法治理工作机构健全,保障有力(5)

    ()法治工作机构健全、人员配备到位。县(市、区)法治办工作人员少于3人、乡镇(街道)法治建设工作机构不健全、未配备专职或兼职法治干部、工作不落实的,有一项扣2分。(责任单位:县委组织部、各单位、各镇区)

    ()加强法治业务培训,定期举办法治建设工作骨干培训班,不断提高骨干队伍的业务素质。未落实的,有一项扣1分。(责任单位:县委法治办、各单位、各镇区)

    ()法治建设工作经费落实。各县(市、区)法治建设每年按苏南70万、苏中60万、苏北50万最低标准列入政府财政预算并拨付到位,未达标的扣2分。(责任单位:县财政局)

    第十八条  法治建设典型经验、创新举措及其相关工作经验被中央和省委、省政府、省依法治省领导小组及办公室总结推广的,分别加2分、1分,累计不超过5分。(责任单位:县各单位、各镇区)

    法治建设工作经验被中央主流媒体宣传报道的,每项分别加1分,累计不超过3分。(责任单位:县各单位、各镇区)

    第十九条  评分标准中考核数据界定的“以上”、“以下”、“高于”、“低于”等,均包括本数在内。相同事项按最高分值考评,涉及不同条款的,不重复扣分。

    评分标准中相关条款扣分总值,以本条基本分值为限。

    第二十条  创建考核综合考评、行业评价、社会调查综合得分低于85分的,不列为创建工作先进候选单位。

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